早在2013年2月，国家发展和改革委员会便公布了《电子招标投标办法》这一推行电子招投标的纲领性文件。办法颁布以来，招标投标领域逐渐建立起了电子化的投标、开标与评标。

　　2017年2月，发改委联合工信部等六部门印发了《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》，进一步加快了电子化招标采购的发展脚步。方案指出：2017年要建立健全电子招标采购制度，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。

　　电子保函是信息时代的产物，是代替保证金的有效方式，同纸质保函一样，由银行、保险公司、担保公司或其他担保人应投保人的请求，向受益人开立的一种电子化担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行其责任或者义务时，由担保人带其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。

　　为什么要选择电子保函?电子保函相对于纸质保函有一下几个优势：

一、数据安全保密

　　与传统纸质保函相比，电子保函通过对源头数据加密，全流程保密，在开标阶段进行信息还原，极具保密性;且全程电子留痕，经过大数据统计，投保过程可追溯;并且应用多种新兴技术，有效保证了系统、数据、交互的安全性。

　　具体来说，投保成功后，在投标阶段，保函不会出现投标项目、 招标方的任何信息，只需交易中心平台传输投标人名称、投标人企业统一社会信用代码、保证金金额。在数据对接采用报文加密及签名， 保障交易及数据安全。

　　在投保截止时间后，开标阶段，系统可以通过投标编码将保函的完整信息( 投标项目信息，招标方信息) 进行还原。最后，生成盖有担保机构第三方加密认证电子专用章的电子保函。

二、方便快捷

　　电子保函整体办理流程时间短，不见面招标为企业带来便捷高效的方式。在信息数据共享的时代下，保函信息对接，有效地识别企业信誉风险。规范市场秩序和安全。担保企业风险，优化统一市场。以一个“小”电子保函。带动了整个市场经济活力。尤其是在疫情经济滞销的情况下，为企业迎来发展春天。

三、为企业减轻负担

　　对于工程类企业来说，保证金在“成本”之中占据了相当高的比例，一个预算3000万元以上的公建项目，保证金一般在60万元至80万元。如果企业需要同时参与多个项目竞标，被占用的资金更多。而相对于80万现金保证金(举例)来说，电子保函费用只需要4800元，电子保函的能够为企业盘活资金99.4%，节省资金使用成本70%。

　　并且对于异地招投标来说，评标不一，到场难，隔离不到位，就之前的北京工程疫情外漏事件可以看出。见面式的招投标在疫情背景下具有很大的危险挑战。不见面招投标，电子保函全程电子化操作。通过电子平台，让整个项目实施对接保函的真实性，大大提高了评标的效率。

四、模式创新

　　电子保函区块链存证具有防篡改、防造假、可追溯、公开透明、不易丢失、具备法律效力等特点;并且电子保函服务平台采用标准化进驻模式，对所有金融机构开放，为各市场主体提供丰富多样的出函机构选择，覆盖全类电子保函产品，也为交易中心、金融机构、投标企业提供智能化、数字化、安全高效的技术服务和支持。

　　所以电子保函不再只是一张担保证明，它也是为施工企业在招投标过程中的守合同、重信用纪律凭证的反映，更是反映企业在履行行为全过程中的重要信用影响。