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PPP模式到底是什么?
2022-07-20 11:11:13           点击数:

  为了弥补BOT模式的不足,近年来,出现了一种新的融资模式--PPP模式,那么PPP模式到底是什么?今天无比欢小编来为大家介绍。

PPP融资模式简介

  PPP模式(Public-Private-Partnership),通常译为"公共私营合作制",是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP项目招标,有两种方式:

  竞争性磋商:政府和社会资本方进行考核,主要是对社会资本方的综合条件的考量,并签订合同,这种模式的问题是确定社会资本方,成立项目公司后,工程施工必须进行二次招标。

  进行公开资审/招标:和常规项目一样,发布招标公告,正常进行招投标工作。招投标确认的社会资本方,项目公司成立后,工程施工不需要进行二次招标,可以直接由社会资本方与项目公司签订施工合同。

PPP模式与招标模式的区别

  资金实力、社会责任感、项目管理能力区别:

  PPP模式:政府可与心仪的兼具资金实力、高度社会责任感和项目管理能力的企业按照一定股权比例成立合作公司,共同运作项目,能够保证项目的健康可持续发展。

  招标模式:中标企业多是单纯的运营、技术性企业,在资金实力、社会责任感方面不能保证项目的健康可持续发展。

  专业性区别:

  PPP模式:合作谈判过程可以甄别没有相关业绩和资金实力的企业,遴选出掌握核心技术能力的企业和团队;通过成立合作公司共同运作项目,投资商在项目前期介入,可以更好的弥补政府方面相关专业知识的不足,提供更好的技术支持和管理经验。

  招标模式:一般只是要求有一相应运营业绩即可,企业进入门槛较低,对真正的核心技术能力和团队难以做到实质性的要求。

  前期工作区别:

  PPP模式:通过谈判确定PPP模式合作商后,项目早期工作(比如征地、环评阶段)由投资商负责,政府可转变职能可从繁重的事物中解脱出来,配合开展工作并进行监督管理,同时政府可共同参与项目可研,设计,融资等项目前期过程,保证项目在经济,技术上的可行性,缩短项目前期工作周期,降低项目费用。

  招标模式:一般要在征地环评阶段结束后确定投资商,政府不得不投入大量的人力物力开展不熟悉的前期业务,往往效果不佳,且前期耗时长。

  参与性与控制权区别:

  PPP模式:政府与企业双方共同参与企业建设和运营,双方可以形成长期的互利目标,更好的为社会和公众提供服务;同时,政府作为合作公司股东,拥有一定的控制权。

  招标模式则参与性差,无控制权。

  垃圾处理费区别:

  PPP模式:由合作公司与政府谈判定价,符合项目实际,并严格执行特许权协议签约条款规定。


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