近日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,要建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理。
《决定》除引言和结束语外,有15个部分,分三大板块,内容条目通篇排序,开列60条,其中以下内容与招标采购相关。
《决定》在第二部分“构建高水平社会主义市场经济体制”的第六条“构建全国统一大市场”中,明确指出,要加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系,深化地方标准管理制度改革。
《决定》在第四部分“构建支持全面创新体制机制”的第十四条“深化科技体制改革”中,明确指出,要深化科技成果转化机制改革,加强国家技术转移体系建设,加快布局建设一批概念验证、中试验证平台,完善首台(套)、首批次、首版次应用政策,加大政府采购自主创新产品力度等。
《决定》在第七部分“完善高水平对外开放体制机制”的第二十四条“稳步扩大制度型开放”中指出,要主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,打造透明稳定可预期的制度环境等。在第二十六条“深化外商投资和对外投资管理体制改革”中指出,要深化外商投资促进体制机制改革,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇,支持参与产业链上下游配套协作等。
《决定》在第十二部分“深化生态文明体制改革”的第四十九条“健全绿色低碳发展机制”中指出,要优化政府绿色采购政策,完善绿色税制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和等。
《决定》在第十四部分“持续深化国防和军队改革”的第五十六条“深化跨军地改革”中指出,要深化国防科技工业体制改革,优化国防科技工业布局,改进武器装备采购制度,建立军品设计回报机制,构建武器装备现代化管理体系等。
具体措施与影响:
推动市场基础制度规则统一:加强公平竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,为政府采购市场营造更加公平、透明的竞争环境。
提升市场综合监管能力和水平:建立健全统一规范的公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理,提升监管效能。
加大政府采购自主创新产品力度:深化科技成果转化机制改革,加强国家技术转移体系建设,加大政府采购自主创新产品力度,支持国内创新企业和产品的发展。
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境:依法保护外商投资权益,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度,为外资企业参与中国招标采购市场提供更多便利。
综上所述,二十届三中全会关于政府采购的提及主要体现在构建全国统一大市场、深化财税体制改革和完善高水平对外开放体制机制等方面,旨在推动政府采购市场的规范化、透明化和国际化发展。(来源:政府采购网)