在招投标活动中，对招标人是否设置标底，法律未作明确规定，因此招标人可以选择设置标底或不设置标底。在传统的招标活动中，招标人一般都设有标底，作为招标人对招标项目投资的预测和基本概算，同时也作为评标人判断投标报价是否合理的一个主要依据。

什么是无标底招标？

所以无标底报价就是指招标单位在招标中不做标底，而是将项目合同授予“其投标书实质上响应招标文件要求而且具有最低评标价格的投标人。”

无标底招标兴起的原因

由于标底在评标过程中的特殊地位，不合理的标底设置会使合理的投标报价在评标中显得不合理，降低其中标的机会，给评标结果带来不利影响，而且在一定社会背景下，围绕标底甚至产生暗箱操作、钱权交易，滋生招投标过程中的腐败行为。

鉴于有标底招标的上述弊端，无标底招标方式开始兴起，并逐渐取代有标底招标成为了当今的主流招标方式，在经济发达国家目前普遍推行无标底招标，而随着我国市场经济改革的深化和加入世贸组织与国际接轨的需要，当前国内各地省市也在积极推广无标底招标，并取得了良好的效果。

无标底招标的优势：

1、在招标活动中促成了供应商之间的充分竞争，有利于招标人降低采购成本。

2、广泛采用合理最低价的定标原则，极大地减少了供应商串标的收益，由此也降低了供应商串标的可能性。

3、还给了企业报价自主权，促使企业作为自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，靠自己的真正本领在市场上竞争，促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平和适应市场经济生存的能力。

4、有利于加快招投标进程、简化了编制标底的繁锁计算程序，消除了标底编制不够准确因素。

5、彻底铲除了“暗箱操作”。由于不设标底，因而不存在泄密和权钱交易，防范了腐败行为。

6、有利于同国际招标惯例接轨。

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