一、编制政府采购预算(1)结合单位经费支出预算标准、资产配置标准的要求，科学合理编制政府采购预算。(2)按照厉行节约、合理编制的原则,落实政府过“紧日子” 要求，严把支出关口，政府采购预算与部门预算同步编制、同步申报。(3)使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的项目，全部纳入编制范围，切实做到应编尽编、应采尽采，防止无预算采购、超预算采购。(4)结合实际工作需求并经过市场调查，同类项目历史成交情况、“货比三家”情况等，测算项目经费构成，提出本年度项目预算需求。(5)对于常年实施的项目，可依据上一期经费测算标准，结合实际作适当调整后，确定项目预算需求;对于一次性项目，要严格测算项目经费需求及构成明细。(6)梳理政府采购事项对应的采购品目和预算金额，汇总预算项目及涉及的采购预算，按规定向主管预算单位、财政部门申报。

　　二、公开采购意向(1)采购意向由预算单位定期或者不定期公开。(2)部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据;部门预算批复后公开的采购意向，以部门预算为依据。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。(3)采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向。(4)因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目，可不公开采购意向。

　　三、确定采购需求(1)采购需求应当依据部门预算(工程项目概预算)确定。(2)采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。(3)采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准,遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。(4)确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。①技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。②商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付(实施)的时间(期限)和地点(范围)，付款条件(进度和方式)，包装和运输，售后服务，保险等。

　　四、编制采购实施计划(1)采购人要根据采购项目实施的要求，充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理安排采购活动实施时间。(2)采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。(3)采购实施计划主要包括以下内容:①合同订立安排，包括采购项目预(概)算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。

　　五、风险控制(1)采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。①一般性审查主要审查是否按照规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划;②重点审查是在-般性审查的基础上，进行非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查以及采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。(2)对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。(3)审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。(4)参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。

　　六、相关审核、 核准、备案程序(1)达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。(2)采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。(3)主管预算单位采用框架协议采购的，应当在采购活动开始前将采购方案报本级财政部门备案。(4)采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。