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《关于加快建设全国统一大市场的意见》专家解读之二 | 建设统一大市场 彰显制度优越性
2022-04-27 10:00:22           点击数:

从全局和战略高度加快建设全国统一大市场是党中央着眼于国内外发展大势,科学谋划、统筹考虑作出的重大战略决策部署。近日,中共中央、国务院印发实施《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》),为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了重要依据和行动指南,是推进全国统一大市场建设的纲领性文件。全国凝心聚力建设统一大市场,全面畅通国内大循环,将为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑,从而有力彰显中国特色社会主义制度的优越性。

新发展阶段加快建设全国统一大市场意义重大

全面落实中央关于建设全国统一大市场的总体要求与战略部署,及时发布《意见》具有相当的必要性和紧迫性。

建设全国统一大市场,有利于强化国内“基本盘”支撑。世界百年未有之大变局加速演变,我国在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上,必将面临越来越复杂的局势。我国拥有超大规模和整体市场的明显优势,这是我国积极参与重塑全球竞争格局的重要优势与关键支撑。为此,要坚持稳字当头、稳中求进,保持战略定力,全面稳固国内经济体系循环畅通,“关键一招”就是加快建设全国统一大市场,进一步培育和激发国内市场潜力,以自身最大确定性抵御外部不确定性挑战。

建设全国统一大市场,有利于全面推动国内市场由大到强转变。市场是一种战略资源。《意见》围绕习近平总书记提出的“使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”,从市场基础、制度规则、市场平台设施、要素和资源市场、商品和服务市场、市场公平监管等维度提出了高标准和高水平推进全国市场统一性建设的根本要求。这体现了辩证唯物主义的工作方法论,“大”乃“强”之基,“强”乃“质”之本。强大的国内市场不仅指规模范围更大,而且指制度规则更完备、结构层次更优化、影响力与吸引力更强的现代市场循环体系。这是积极主动配置国内外要素资源的核心能量,是驱动经济高质量发展的强劲引擎,是推动国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡的完整系统。

建设全国统一大市场,有利于全面打通制约国内大循环的堵点。当前和未来一段时期,全球竞争将聚焦人工智能和5G等科技领域开启的新市场。推进科技自立自强、稳定产业链供应链,持续增进市场发展活力和更好服务人民群众生活,需要以全国统一大市场作为坚强后盾。《意见》立足发展实际和未来需求,聚焦制约经济循环的堵点和卡点,围绕推动市场高效畅通和规模拓展、营造稳定公平透明可预期营商环境、降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级等主要目标定位,聚焦各重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,从全局和战略高度提出了一系列针对性强且行之有效的重要改革举措,在当前背景下有利于强化助企纾困和对产业链供应链的安全保障力度。

建设全国统一大市场,有利于吸引全球优质要素资源加速向我汇聚。加快建设全国统一市场是有效满足自身和世界需求、争取国际贸易谈判利益、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手,是在全球治理中谋求与我国市场规模和贡献相称的影响力的关键。《意见》布置推动国内与国际市场更好联通,促进内外市场规则标准融通,有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚,进而改善我国生产要素质量和配置水平,塑造我国参与国际竞争合作新优势,持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力,进一步夯实国内国际双循环相互促进机制,从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。

《意见》的突出特色和五大亮点

总体来看,《意见》提出的一整套制度设计和实践路径,具有很强系统性、完整性和可操作性,力求优先推动真正体现改革意图和能够发挥实际效果的改革措施,充分凝聚全社会共识,齐心戮力、砥砺前行。


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