《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)近日发布，这是国内经济社会发展中的一件大事。习近平总书记在中央深改委第23次会议上指出，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。以大市场构建新格局、推动我国市场由大到强转变，是当前深化改革的重头戏，值得各方高度关注。

关键时期出台的关键性改革文件

一段时间以来，国际形势如沸如羹，全球经济政治格局深刻演变。越是在复杂局面下，越需要我们保持战略定力，努力做好自己的事。《意见》是中央审时度势推出的重大改革举措，具有重大的战略意义。

加快建设全国统一大市场，是中国经济发展到新阶段的内在要求。进入新发展阶段后，我国发展的基础和条件发生了重大变化，中国消费市场已跃升为世界第二大市场，消费结构升级加快。但大市场并不天然具有相应的规模效应，我国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥。建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌。通过改革巩固和扩展市场资源优势，形成大工厂和大市场的协同效应，是中国经济实现持续健康发展、在国际竞争中立于不败之地的必然选择。

加快建设全国统一大市场，具有牵一发动全身的关键作用。“十四五”乃至更长时期，经济社会发展中的关键领域，无不与市场建设有关。推动高质量发展，需要以高标准市场体系为支撑;深化供给侧结构性改革，需要打通阻碍生产、分配、流通、消费各环节的堵点;加强需求侧管理，需要以强大国内市场培育完整内需体系;推进科技创新和产业发展，需要完善促进创新成果市场化应用的体制机制;落实区域重大战略，需要优先开展区域市场一体化建设;提升对外开放水平，需要形成对全球要素资源的强大引力场;统筹发展和安全，需要依靠市场绑定产业链供应链;打造高品质生活，需要全面提升消费服务质量。《意见》提出一系列鲜明的改革举措，既对构建新发展格局具有基础支撑作用，又将在多个领域发挥攻坚突破的作用。

加快建设全国统一大市场，在完善社会主义市场经济体制的历史进程中具有标志性意义。近年来，中央在深化市场化改革方面出台了若干重要文件，既有加快完善社会主义市场经济体制的总体部署，也有构建更加完善的要素市场化配置体制机制的重大安排。这次出台的《意见》，补上了一块重要拼图，从而正式形成了新时代市场化改革的组合拳，彰显了中央坚定不移完善市场体系的决心。

建设全国统一大市场是一项系统性的大工程

《意见》清晰勾画了推进统一大市场建设的基本路径，其基本逻辑是：以制度规则统一为基础，以高标准联通的市场设施为支撑，以打造统一的要素、资源、商品、服务等市场为重点，以公平统一的市场监管为保障，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

让规则先行，奠定市场发展的基石。《意见》提出了产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四统一”的基础制度，这是市场健康运行的底层规则，只有规则一致，政策和执行才能真正统一协同。产权制度是市场之基，要完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系;准入原则是市场的天平，要严格落实“全国一张清单”管理模式;公平竞争是市场的基本游戏法则，要坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待;信用是市场成长的土壤，要形成全覆盖的信用信息网络。“四统一”的方向，充分体现了对市场经济一般规律的尊重。

让设施互联互通，提升市场运行效率。完善的设施网络是现代市场的“血管”，《意见》分别从物流、信息流和交易平台3个层面，提出了推进市场设施高标准联通的要求。其中，现代流通网络建设把流通效率放到与生产效率同等重要的高度看待，能够在更大范围把生产和消费联系起来;畅通市场信息流重在渠道建设，将为各领域市场公共信息互通共享和市场主体信息互联互通提供便利条件;深化公共资源交易平台整合共享，扩大平台覆盖范围，鼓励打造综合性商品交易平台，将有望建成一批升级版的交易平台。