（五）合理确定采购需求。采购人对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。

　　采购人在需求确认前，应按规定开展市场需求调查，充分了解相关产业发展、市场供给、行业费用标准、同类采购项目历史成交信息，以及可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、专用耗材等后续采购，不得简单照搬照抄某一家供应商的产品或服务参数；应根据需求调查情况，综合考虑市场因素，形成合理价格区间判断，结合采购标的的技术规格、材料成本、人工成本等，测算合理成本，合理设置最高限价，确保最高限价覆盖合理成本及适当利润空间。

　　（六）依法制定采购实施计划。采购实施计划应根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。采购人应当根据采购项目实施要求，充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理安排采购活动实施时间。应按照有利于项目实施的原则，明确采购包或合同分包要求。

　　（七）科学设置评审方法和定价方式。采购人应当结合法定适用情形和采购需求特点，并综合考虑采购项目的全生命周期成本，科学选择评审方法和定价方式。

　　对于项目涉及后续采购的，要考虑兼容性要求，并要求供应商报出后续供应的价格，以及后续采购的可替代性、相关产品和估价，作为评审时考虑的因素。

　　对需要中标、成交供应商后续提供运维、更新、升级、处置报废等服务的项目，应明确使用年限，要求供应商报出全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。

　　对于技术要求不高、供应商技术能力差异不大，以及采购需求客观明确且规格标准统一的采购项目，如采用综合评分法的，应当适当提高价格分值权重，促进价格竞争，提高财政资金使用效益。

　　（八）加强采购风险管理。采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查。审查中要特别关注是否符合国家强制性标准，是否确保充分竞争，是否考虑后续采购竞争性，评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。专家和第三方机构可参与审查，但专家意见不得替代采购人决策。

　　一般性审查和重点审查的具体采购项目范围，由采购人根据实际情况确定。

　　（九）规范使用采购品目。采购人应严格执行财政部政府采购品目分类目录，按照最新目录明确的采购品目分类，规范、透明开展政府采购。采购品目编码、品目名称与采购内容应一致。不得将货物采购转为服务采购规避政府采购政策，弱化价格竞争。

　　（十）依法选择采购方式。采购人应当结合项目特点、采购需求特点等，依法选择适宜的采购方式。不得化整为零，规避公开招标。主管预算单位应严格控制单一来源采购，防止滥用单一来源采购方式。

　　采购人通过电子卖场简易方式采购的项目，应加强价格比对，在同等型号、配置、服务等前提下，选择报价更低的供应商。采购集中采购目录以外、采购限额标准以下的项目，也应按照厉行节约、物有所值、程序规范等原则，加强与主流电商平台之间的价格对比，注重对市场价格的参考，在采购时做到货比三家、同等条件下选择报价更低的供应商。