比如，对土地和劳动力市场，《意见》提出，完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。对资本市场，提出统一动产和权利担保登记，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接，推动债券市场基础设施互联互通，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系。

另外，《意见》还强调“推进商品和服务市场高水平统一”，提出健全商品质量体系，建立健全质量分级制度，推动质量认证结果跨行业跨区域互通互认;完善标准和计量体系，加快制定面部识别等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范，加强标准必要专利国际化建设;全面提升消费服务质量，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务，完善服务市场预付式消费管理办法。

加快建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，需要处理好顶层设计与基层探索的关系。对此，《意见》提出，探索研究全国统一大市场建设标准指南，动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制;优先开展区域市场一体化建设工作，积极总结并复制推广典型经验做法。总之，抓好《意见》落实，我国超大规模统一市场的优势将更加明显，形成对构建新发展格局的雄厚支撑。(作者：刘涛，系国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员)

来源：光明日报  国家发展改革委

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