故意流标

● 案情∶

某单位建造 20层办公大楼需购置5部电梯，领导要求必须在10 月1日前调试运行完毕。8月12至9月3日，基建办某负责人为"慎重起见"，用拖延时间战术先后5次赴外省进行"市场考察"，并与某进口品牌代理商接触商谈，几次暗示要其与相关代理商沟通。9月10 日，由于只有两家供应商投标，本次公开招标以流标处理。按规定，这5部电梯的采购预算已经达到了公开招标限额标准，但由于时间关系，最终只能采取非招标方式采购。9月17日，通过竞争性谈判，该品牌代理商以性价比最优一举成交，9月 29 日，电梯安装调试成功。

● 法理评析∶

这个案例的"经典"之处，是采购人以"市场考察"之策略拖延时间，以"暗示沟通"之方法规避招标。从表面上看，造成流标的原因是公开招标投标商不足 3家，最终因为采购时间紧而不得不采用非公开招标方式。实际上，采购人正是利用了流标的"合理合法"之因素，达到了定品牌、定厂商的真实意图。

考察定标

● 案情∶

某 2500万元的环境自动监测系统项目招标。据了解，国内具有潜在资质的供应商至少有5家(其中领导意向最好是本地的一家企业中标)。鉴于该项目采购金额大、覆盖地域广、技术参数复杂、服务要求特殊等，采购人在招标文件中对定标条款作了特别说明∶本次招标授权评标委员会推荐3名中标候选人(排名不分先后)，由采购人代表对中标候选人进行现场考察后，最终确定一名中标者。招标结果，那家本地企业按得分高低排名第三。经现场考察，采购人选定了那家本地企业作为唯一的中标人。

● 法理评析∶

考察定标在法律上并无禁止性条款。就采购人而言，要把一个采购金额比较大且自己从未建设过的环境自动监测系统项目，托付给一个不熟悉的供应商有点不放心，单从这个心理层面上讲，对中标候选人进行现场考察定标，是无可非议的，也是合情合理的。问题是，本案出现的情况有点不正常。

领导意向最好是本地的企业中标，这就等于排斥了外地的4家潜在投标人;考察定标的标准没有在标书中阐明，所以人为定标的成分很大;采购人授权评标委员会推荐3名中标候选人，以排名不分先后的名义，不按得分高低定标，似乎有失偏颇。按照现有制度规定，评标委员会推荐的3名中标候选人，应当按得分高低进行排序，在无特殊情况下，原则上必须将合同授予第一中标候选人。

异地中标

● 案情∶

某省级垂直管理部门建设一个能覆盖本系统省、市、县的视频会议系统项目。该项目实行软、硬件捆扎邀请招标，其中∶软件采购金额占45%，硬件采购金额占55%。该部门负责人的同学系本地一家小型软件开发公司的总经理。于是，采购人在招标文件中发出了如下要约∶投标人必须以联合体方式参与竞标，软件服务必须在4小时内响应。邀请招标结果，如采购人所愿。

● 法理评析∶

因为项目的特殊性要求，实行联合体投标是可以的。现行制度对联合体有明确规定，联合体双方应当同时具备相应的资质条件，必须签订联合协议，且必须以其中的一方参与投标，双方均承担同等法律义务本案中，如将该项目实行软、硬件分开招标，本地软件企业及责任。本是没有资格投标的。所以，采购人就发出联合体投标的绝招;因为同学关系，本地小企业异地中标，这种方法实质上就是一种人情招标。

拖延授标