(四)强化养护科学决策。
研究出台公路养护科学决策指导意见,加快构建涵盖技术状况检测评定、目标设定、需求分析和养护计划编制的科学决策体系。探索推广新型无损检测装备,开发推广应用经济高效自动化检测装备。农村公路基本实现路况自动化检测全覆盖。按年度开展国家公路网技术状况监测,强化各类检测监测数据的决策分析,形成数据驱动型养护科学决策工作机制。加强科学决策成果的应用,构建国家公路养护工程项目库,并实现动态管理。
(五)提高养护供给能力。
总结梳理交通强国建设试点中的公路养护任务,强化系统思维,加强技术创新和管理创新,形成一批可复制、可推广的先进技术经验。持续开展公路基础设施长期性能科学观测与研究,推动构建符合我国实际的公路养护理论体系。完善公路预防养护技术体系,健全标准规范和技术指南,强化预防养护效果跟踪评价。加强养护工程的专业化设计,提升技术方案的科学性和适用性。创新公路养护组织模式,在国省干线公路大流量路段探索推广集中养护模式。加强公路养护工程的质量控制,强化质量检验评定,严格交竣工验收,确保实施效果。积极在农村公路养护领域推广以工代赈,通过设置多种形式的公益性岗位,吸收农民群众参与农村公路日常养护,带动当地农村劳动力就业增收。
(六)提升公路安全保障水平。
实施公路危旧桥梁(隧道)改造行动,重点对四、五类桥梁(隧道)进行改造,统筹推进船舶碰撞公路桥梁隐患治理。实施公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,全面提升高速公路安全防护能力,改造普通国省道穿城镇路段和平面交叉路口等关键节点,大力推进村道安全生命防护工程实施。全面完成自然灾害综合风险公路承灾体普查,加强普查成果应用,推进干线公路灾害防治工程,有效提升公路防灾减灾抗灾水平。
(七)规范养护市场建设。
贯彻落实《公路养护作业单位资质管理办法》,深入推动公路养护作业单位资质许可实施。研究制定公路养护招投标制度,建立健全公路养护信用体系,强化养护市场准入管理和秩序监管,加快构建统一开放、规范有序的养护市场。完善养护市场供给模式,探索检测评定、设计、施工一体化的养护总承包模式,引导养护市场主体专业化、规模化健康发展。
(八)推动绿色养护发展。
健全绿色养护的评价方法和评价标准,加强绿色养护技术的研发与推广。大力推动废旧路面材料、工业废弃物等再生利用,提升资源利用效率。进一步提升养护作业机械化水平,推动公路养护降本增效。发挥公路养护领域科技创新平台作用,强化关键技术攻坚,持续开展长寿命基础设施建养技术研究。
五、推进管理现代化
(九)完善法律法规制度体系。
积极推动《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》修订和《农村公路条例》制订工作。按照“控规模、调结构、防风险、降成本、强监管、优服务”的总体思路,进一步调整完善收费公路政策,构建与交通强国相适应的收费公路制度体系。修(制)订《超限运输车辆行驶管理规定》《大件运输许可服务与管理办法》《路网运行管理办法》等制度文件。提升公路依法治理能力和水平。
(十)巩固拓展公路领域改革成果。
进一步厘清省级交通运输主管部门与公路管理机构、交通运输综合执法机构的职责边界,建立健全适应改革需要的高效工作运行机制。完善公路交通执法、许可审批、路产保护部门协作和联动机制,实现路产路权保护、审批服务与执法监管信息开放共享、互联互通。完善农村公路治理体系,深入推进农村公路管养体制改革,全面落实县、乡、村三级“路长制”,进一步夯实县级人民政府农村公路管理养护主体责任。
(十一)强化桥隧安全运行管理。