1、降低报价中的评标得分比重,加大容易内部操纵的技术、实施方案和资质的得分比重,且设计非数学精英不易发觉的、有利于特定关系人的评标办法。
举例说,一个预算1000万元的采购项目招标,报价、技术、资质的权重为30:50:20。技术和资质按特定关系人定身量做,可确保其能获得远超过竞争者的最高分,且轻易可做到特定关系人在后面70分中,超过最强的竞争对手10分以上。报价部分的评分标准是,资质审查合格的投标人之中,去掉一个最低价,然后以剩下的最低报价为基准,按以下公式计算各投标人得分:(有效的最低报价/投标人报价)*30。特定投标人甚至不需要找任何上参与围标、陪标,如果他报一个最高价998万元,即使去掉一个最低价后的有效最后报价为700万元,特定投标人的得分是700/998*30=21.04分。也就是说,即使这个有效的最低报价者各方面非常优秀,且报价比特定关系人低298万元,最后得分还是报价998万元的特定关系人中标。换句话说,报价就是摆设,一切由关系搞定。
2、巧妙设置价格陷阱。比如一个采购包分为10种商品,评标办法规定报价部分占70%(其余30分为技术、实施方案和资质得分),每项报价占7分。
规定每种商品的栏标价即预算最高价,对采购量大的哪类商品,其最高限价远高于市场价,如市场价为5000元的商品,设计的栏标价为3万元;相反,对于采购量少的商品,则设计极低的栏标价,如生产成本为1000元的产品,规定栏标价为980元。评分办法是:以所有有效投标人的报价的算术平均值的85%为基准价,报价偏离基准价的,无论上浮还是下浮1%均扣0.5分,扣完为止不得负分。
特定投标人只需要找几家陪标、围标的人一起投标,让所有陪标、围标的人投最高价,那最后的中标价自然上去了。一般的投标人,无法预估围标的人对那些远高于市场价的商品如何报价,大部分人会报一个合理的高价,比如5000元的市场价,报一个8000元,最多1万元就满足了,但最后这个取算术平均值85%的平均价可能是2万元以上,除了围标的特定关系人心中有数报一个极高价2万元以上,其他投标人的得分基本上就是零。
对于那些栏标价明显低于生产成本的,一般投标人绝对不会生产成本1000元的商品,为了得到85%折扣的基准价而报850元甚至更低一些,而会紧贴生产成本报价,如报980元或990元,但是即使所有人都按1000元最高价报价,基准价也只有850元,那只有特定关系人知道,这类商品采购量极少,就是亏损一点,相对于其他采购量巨大的产品获得的暴利,这点亏损其实是九牛一毛。这类评标设计,哪怕得分接近,最后中标的几乎百分百是报价较高者!