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国家发展改革委等部门关于印发《招标人主体责任履行指引》的通知(附解读)
2025-11-12 16:05:53           点击数:

(二)反映中标候选人存在本指引第二十七条第一款所列情形的,招标人应当按照第二十七条第二、三款规定处理。

招标人要在规定时限内将处理结果书面答复异议人,作出答复前,应当暂停招标投标活动。异议人对答复内容不服,仍然以同一事实和理由提出异议的,应当明确告知不再受理,并告知异议人可以依法向有关行政监督部门投诉。

第二十九条  依法必须进行招标的项目,招标人要在定标环节,对招标投标活动的全过程公平性进行全面自查,并随招标投标情况书面报告一并提交有关行政监督部门。

行政监督部门通过随机抽查、受理投诉等方式,加强中标结果公平性审查。

第三十条  中标结果确定后,招标人要配合评标专家库组建单位,对评标专家履职情况进行评价。

第六章 履约管理

第三十一条  招标人在招标文件中要求中标人提交履约保证金的,应当督促中标人及时足额提交履约保证金。

第三十二条  中标合同签订后,招标人要对中标人履约情况进行跟踪督促,重点关注下列内容:

(一)主要人员到岗履职情况;

(二)劳务、专业和工程分包情况;

(三)合同变更情况;

(四)对合同约定的工程内容、进度、质量、安全等落实情况;

(五)其他合同履行中的重要情况。

中标人要求变更合同金额超过中标合同金额10%,或者拟分包金额超过招标文件约定分包金额10%的,招标人要组织力量对履约情况进行全面审核,充分研究论证合同变更的必要性和合规性。

第三十三条 中标人不履行与招标人订立的合同的,招标人应当不予退还履约保证金,并可以依照相关法律法规规定和中标合同约定,追究中标人违约责任。

第三十四条  招标人要加强招标投标资料管理,及时收集、整理、归档招标投标交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据,包括招标事项核准文件、招标计划公告、招标公告、招标文件、招标文件变更内容、投标文件、开标过程记录、评标过程记录、评标报告、评标报告审查材料、定标过程记录、中标结果公平性自查资料、中标通知书、合同文本、合同变更内容、公示、异议处理以及其他有关资料,并采取有效措施确保招标投标资料的完整和安全。招标投标资料保存期限不少于15年。

第三十五条  招标人可以根据生产经营和合规管理需要,建立供应商考核评价机制,规范开展考核评价结果应用,督促供应商诚信履行合同。

招标人建立供应商考核评价机制的,应当公布考核评价内容,并在招标文件中作出说明。

第七章 监督管理

第三十六条  招标人发现投标人、招标代理机构、评标专家存在下列行为的,除向有关行政监督部门报告外,还应当依法采取措施,维护自身合法权益:

(一)投标人通过弄虚作假、相互串通、借用资质等违法手段谋取中标的;

(二)招标代理机构违规从事代理业务,或者与投标人、潜在投标人私下接触、相互串通损害招标人权益的;

(三)评标专家与招标代理机构、投标人或者其他利害关系人私下接触、相互串通、不客观不公正履行评标职责的。

对于前款第(一)项所列情形,招标人应当按照有关规定和招标文件约定不予退还投标人提交的投标保证金。投标人以保函(保险)方式提交投标保证金的,招标人应当要求该保函(保险)的开具机构履行担保义务。对于前款第(二)项所列情形,招标人应当向招标代理机构追究赔偿责任。对于前款第(三)项所列情形,招标人应当向评标专家追究赔偿责任。


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