政策核心要点

　　近日，两份重要文件在同一天内公布，对招标投标市场产生了深远的影响。《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)的正式发布，在业内引起了广泛的讨论和反响。文件中提到的二十大要点，为招标投标市场的未来发展指明了方向，值得业界深入研究和关注。

　　与此同时，全国人大常委会2024年度立法工作计划中，《招标投标法》(修改)的列入，更是让业界期待已久。这意味着招标投标法规制度即将迎来重大的调整和完善，预示着市场规则将更加清晰、透明，为各方参与者提供更为公平、公正的竞争环境。

　　二十大要点值得重点关注

　　一、探索编制招标投标市场公平竞争指数。加快构建科学规范的招标投标交易标准体系，按照不同领域和专业制定数字化招标采购技术标准，满足各类项目专业化交易需求。

　　二、建立招标投标领域统一分级分类的信用评价指标体系，规范招标投标信用评价应用。

　　三、不得干涉招标人、投标人自主权，禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。

　　四、将国有企业组织招标和参与投标纳入经营投资责任追究制度从严管理。

　　五、加快推进招标采购专业人员能力评价工作，研究完善招标采购相关人才培养机制，提升招标采购专业服务水平。

　　六、对严重违法的招标代理机构及其直接责任人员依法予以处理并实行行业禁入。全面对接国际高标准经贸规则，优化国内招标采购方式。

　　七、全面推广网络远程异地评标。推行隐藏投标人信息的暗标评审。

　　八、探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人。实行定标全过程记录和可追溯管理。

　　九、建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终身负责。

　　十、推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。制定实施全国统一的电子招标投标技术标准和数据规范，依法必须进行招标的项目推广全流程电子化交易。

　　十一、支持社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设运营招标投标电子交易系统。任何单位和个人不得为经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具。

　　十二、进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。理清责任链条，分领域编制行政监督责任清单，明确主管部门和监管范围、程序、方式，消除监管盲区。

　　十三、推行信用分级分类监管。发挥行业组织作用，提升行业自律水平。

　　十四、加大招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点核查。

　　十五、适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题。推动修订相关刑事法律，依法严肃惩治招标投标犯罪活动。

　　十六、清理规范招标投标领域行政审批、许可、备案、注册、登记、报名等事项，不得以公共服务、交易服务等名义变相实施行政审批。

　　十七、完善首台(套) 重大技术装备招标投标机制，首台 (套)重大技术装备参与招标投标视同满足市场占有率、使用业绩等要求，对已投保的首台 (套)重大技术装备般不再收取质量保证金。