宁夏：首个公共资源交易服务安全与应急管理地方标准发布实施
2023-03-10 17:47:09 点击数：
近日，由宁夏回族自治区公共资源交易管理局编制的地方标准《公共资源交易服务安全与应急管理规范》(以下简称《规范》)通过自治区市场监督管理厅批准发布，于2023年3月6日正式实施。
《规范》适用于公共资源交易管理机构和服务机构对公共资源交易服务安全与应急管理，是宁夏回族自治区首个指导公共资源交易服务工作的地方标准。
《规范》明确了公共资源交易服务安全与应急管理的基本要求：应设立安全和应急管理领导小组(以下简称“领导小组”)，指定公共资源交易服务机构的最高管理者或授权代表为第一责任人，领导小组可下设办公室、安全检查组、预报预警组、应急处置组、综合保障组等工作组负责对应的安全与应急管理工作;应配备具有专业知识和能力的工作人员负责安全管理，有关法律规定的特殊岗位人员需持证上岗，并定期开展安全宣传教育或应急技能培训及与岗位相关的职业道德培训;应建立交易场所安全、信息系统安全、公共安全事件管理、交易服务安全等安全和应急管理制度，定期组织开展内部检查、安全与应急演练，检查制度执行情况，并对演练中发现的问题进行整改;应在交易场所醒目位置设置楼层导向图、功能分区平面图，设置清晰、易于识别的导向标识、门牌标识、禁止标识、安全标识、疏散指示标识以及不同人员通道的标识标志，且标识标志符合GB/T 2893.1、GB/T 10001.1等有关要求。
《规范》明确了公共资源交易服务安全管理的要求。其一，在交易场所安全方面，通过落实建设工程消防设计审查验收制度等，确保消防安全;通过配备应急照明和备用电源系统等，确保设备设施安全;通过按照国家及地方有关法律法规对实体新建、扩建、改建等建设工程进行审批、验收等，确保建筑工程安全。其二，在信息系统安全方面，通过每年开展不少于一次的商用密码应用安全性评估工作，提供多层次安全控制手段等，确保内部网络与信息系统安全;通过建立信息安全保障体系等，确保外部系统接入安全;通过排除水、火和易燃、易爆物品等安全隐患因素等，确保网络设备安全;通过采用适当的加密保护措施等，确保数据安全。其三，在公共安全事件防控方面，通过按疫情防控政策制定防控应急方案等，做好疫情防控;通过组织工作人员对各公共区域开展日常巡查、安防工作等，做好治安维持;通过上报领导小组启动相应应急预案等，做好自然灾害防控;通过对食堂就餐区、操作间进行消毒等，做好食品安全防控。其四，在交易服务安全方面，通过配备符合相关规定和标准的必要交易场所服务和硬件设施设备等，做好交易现场管理;通过确保专家签到完毕前专家名单处于保密状态等，做好专家使用管理;通过引导交易主体按业务流程和交易系统提示进行操作等，做好业务中断管理;通过向交易主体提供公共资源交易法律法规及相关规范性文件、业务办理指南等咨询服务等，做好交易主体管理。
关于应急管理处置流程，《规范》明确，其一，在监测预警阶段，应对交易场所的公共环境、配套的设施设备、公共资源电子交易系统等日常运行情况进行监测。应定期收集，更新国家及本地发布的安全及应急有关的法律法规、政策文件，评估现有安全及应急工作的适用性。其二，在信息报送阶段，突发事件发生后，现场工作人员应立即报告领导小组，领导小组负责有关突发事件信息的核实、上报。根据突发事件的紧急程度，可采用电话、书面等报告形式上报，并根据事态的发展状况，始终做到信息的及时续报，直至事件的妥善圆满解决。其三，在应急处置阶段，突发事件发生后，应立即对突发事件具体情况进行综合评估，按照相应的应急处置流程进行处置等。其四，在网络舆情管理阶段，对公共资源交易服务领域的网络情进行日常监控并对舆情动向分析研判，筛选出重点舆情和突发舆情，制定网络舆情处置预案等。其五，在应急演练阶段，结合实际情况制定计划，对重点环节每年组织开展不少于一次的应急演练。根据演练结果每年开展不少于一次有关安全与应急管理方面应急预案评价，评估预案有效性，充分性、可操作性，以实施改进。其六，在事后管理阶段，一方面进行调查公开，成立事件调查组，对突发事件的起因、过程、性质、人员伤亡、财产损失等情况进行调查、分析，形成调查报告，报领导小组等;另一方面，进行评价与改进，定期组织开展安全与应急管理方面的应急预案或应急演练实施情况的评价，验证措施的适宜性、有效性等。
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