首先去除经证实的不合理的参数限制,如限定产品的重量、只有某产品才能达到的功能等,若采购需求确实只有个别产品能够满足,应建议采用单一来源等方式进行采购。其次在保证招标产品质量档次、满足采购需求的前提下,适当放宽采购参数限制。如某车辆采购要求发动机“型号为XXX”,修改为“型号优于或等同于XXX”。最后是弱化采购参数限制,强化评标现场的专家评委作用。具体做法一是在招标文件中注明“本项目说明中所提出的技术规格、要求、参数和标准仅系说明并非进行限制,投标人可提出替代的技术规格、要求、参数和标准,但该替代应不低于招标文件的规定和要求”,实际操作中投标商出现的“替代”是否“不低于”招标文件要求则是由现场的专家评委认定。二是采取对技术参数划分重点的做法,如将关键技术参数标注★号,而未标注★号的参数不是废标要素,做为评委对产品技术打分项。三是强调投标文件不必全部满足招标文件的要求而是满足实质性要求,招标文件的实质性要求也由评标现场的专家评委认定。
修改为“供应商中标后在签订合同时应提供厂家授权、质保承诺书”,或去除关于厂家授权、质保承诺书等要求,明确“投标人必须保证所投产品无专利权、知识产权等纠纷,所投产品为原厂原装正品,否则由供应商承担一切法律责任,在采购项目的后期验收中如出现了非原厂组装拼凑、未按合同质保等问题,严格按照政府采购相关法规对供应商进行处理”。
调查了解市场实际情况,查阅与招标项目有关的法律要求、行业标准、规范性文件,对比其他地区政府采购同类项目,确定采购项目关于资质、认证等要求是否合理,依据《中华人民共和国政府采购实施条例》的有关规定,去除招标文件中关于业绩、软件证书等不合理的限制性要求。对于供货时间不合理和过多的样品要求的问题,也是通过以上方法进行处理。
调查接入的系统是否具有开放性,了解关于上级联网要求的相关文件和技术参数,了解以上要求是否具有限制排他性。如果只有个别供应商能够满足要求,建议采取单一来源等采购方式。在采购项目中涉及软件系统等内容时,要求必须保证将来接入系统的兼容性、开放性,避免后续硬件采购受到限制。
在保证产品服务的前提下,允许外地供应商在项目中标后设立售后服务机构,将有关要求修改为“外地供应商若中标,须在签订合同之日起五日内在采购人所在地设立售后服务机构,售后服务机构应具有固定的经营场所和常驻技术服务人员,否则视为放弃中标。”
部分产品的参数要求可能存在的限制性,但由于某种原因无法更改,可以在不影响采购项目整体兼容性的前提下,将有限制性嫌疑的采购内容单独分出一包进行采购,以保证采购效果。