市场监管总局关于《公平竞争审查条例

实施办法（修正草案征求意见稿）》

公开征求意见的公告

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，市场监管总局对《公平竞争审查条例实施办法》进行修改完善，进一步健全审查机制、规范审查流程、压实审查责任，切实加强公平竞争审查刚性约束，坚决破除地方保护和市场分割问题，促进加快建设全国统一大市场。经过前期调研、专家论证、征求意见，研究形成修正草案征求意见稿及其说明，现向社会公开征求意见。公众可通过以下方式提出反馈意见：

1. 登录市场监管总局网站（网址：www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

2. 通过电子邮件发送至：gongshenchu@samr.gov.cn。邮件主题请注明“《公平竞争审查条例实施办法（修正草案征求意见稿）》反馈意见”字样。

3. 通过信函邮寄至：北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局竞争协调司（邮政编码：100088）。信封上请注明“《公平竞争审查条例实施办法（修正草案征求意见稿）》反馈意见”字样。

意见反馈截止时间为2026年4月24日。

附件：

1. 公平竞争审查条例实施办法（修正草案征求意见稿）

2. 关于《公平竞争审查条例实施办法（修正草案征求意见稿）》的说明

市场监管总局

2026年3月24日

公平竞争审查条例实施办法

（修正草案征求意见稿）

一、在第六条新增一款，作为第一款：“市场监督管理部门应当认真履行公平竞争审查职责，配备相应公平竞争审查工作力量，保障必要工作经费。”

二、将第八条修改为：“在县级以上人民政府法治政府建设等考核评价过程中，市场监督管理部门应当配合做好涉及公平竞争审查工作情况的考核评价，推动公平竞争审查制度全面落实。”

三、将第十五条第（四）项修改为：“（四）将经营者在本地区的业绩、成立年限、所获奖项荣誉、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保、服务便利度等作为信用评价加分事项，设置明显不必要或超出实际需要的信用评价条件，排斥或限制经营主体参与招标投标和政府采购；”

四、将第十五条第（六）项修改为：“（六）设置不合理的公示时间、响应时间、仅允许现场报名或者现场购买采购文件、招标文件等，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标；”

五、将第十八条第（一）项修改为：“（一）没有专门的税收法律、行政法规或者国务院规定依据，减轻或者免除特定经营者的税收缴纳义务；”

六、将第二十五条第（四）项修改为：“（四）法律、行政法规规定的其他情形。”

七、增加一条，作为第二十六条：“县级以上地方市场监督管理部门经公平竞争审查，认为政策措施具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合本办法第二十五条规定的情形，同意起草单位适用例外规定出台的，应当在作出审查结论后15个工作日内向上一级市场监督管理部门备案。”

八、将第三十一条改为第三十二条，增加一款，作为第五款：

“起草单位初审意见多次出现质量问题的，市场监督管理部门可以督促其落实公平竞争审查责任。”