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政府采购判例发布履约满意度可以加分

2023-02-10 17:44:07 点击数：

近日，深圳市财政局发布了政府采购处理意见（深财书〔2022〕807号），驳回了某供应商的投诉，涉及项目为去年11月中标的“深圳市妇幼保健院制冷制热设备维护保养”，中标金额146万。

本项目中的分歧主要在于在招标文件中规定了两个加分项目，一是同类项目经验，要求投标人提供自 2019 年 1 日 1 日至本项目投标截止日（以合同签订日期为准），具有同类项目经验（同类项目经验指制冷设备维保、太阳能和空气能热水器维保、制热设备维保相关业绩），总共得30分。

二是履约情况，要求考察投标人“同类项目经验”履约评价情况，对应同类项目经验内的项目，每个同类项目业绩获得采购单位履约评价结果为“优或满意”的可以得分，总共为25分。

投诉供应商认为“同类项目经验”及“业绩履约评价情况”两个评分项的评分标准与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，涉嫌倾向某企业的项目业绩，限制排斥其他潜在投标供应商，对其他投标人权益造成损害。

但是深圳市财政局却认定供应商的投诉并无事实依据，驳回了投诉。

履约评价作为招标加分项在工程采购中经常出现，梅州市2021年出台的《梅州市住房和城乡建设局关于推行对房屋建筑和市政工程建设项目参建单位开展履约评价的通知》就规定，对于履约评价A级的，当地建设行政主管部门作为政府公共工程预选承包商录用，以及在招投标工作中实行资格预审免检和招标时同等条件下择优的依据。

而在《江苏省重点水利基本建设工程从业单位履约信用管理办法》则规定，履约信用达到AAA级的，可以在招标中被赋予4分。

由深圳这一案例可以看出，在服务项目中履约评价也是保证供应商履约的重要评价指标，履约评价好的供应商可以获得优势。

政府采购行裁决结果公告（深财书〔2022〕807号）

一、项目编号：SZCG2022002261

　　二、项目名称：制冷及制热设备维护与保养

　　三、相关当事人

　　投诉人：深圳市特凌制冷机电有限公司

　　地址：深圳市福田区燕南路96号阁林网苑1栋18楼1809号

　　被投诉人1：深圳市中正招标有限公司

　　地址：深圳市福田区民田路171号新华保险大厦903

　　被投诉人2：深圳市妇幼保健院

　　地址：深圳市福田区红荔路2004号

　　四、基本情况

　　投诉事项1：投诉人认为，招标文件在“同类项目经验”及“业绩履约评价情况”两项评审因素中故意将太阳能热水器及空气能热水器从制热设备中拆分出来自成一类，并重复计分，涉嫌以不合理条件，限制和排斥供应商参与竞争。

　　投诉事项2：投诉人认为，“同类项目经验”及“业绩履约评价情况”两个评分项的评分标准与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，涉嫌倾向某企业的项目业绩，限制排斥其他潜在投标供应商，对其他投标人权益造成损害。

　　五、裁决依据及结果

　　综合调查和认定情况，投诉事项1和2缺乏事实依据。

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉。