近日，财政部发布《财政部对十三届全国人大五次会议第1464号建议的答复》(以下简称《答复)，其中明确推《政府采购法》和《招标投标法》两法合一，加快推进政府采购法修订工作。

《答复》提出推进两法协调统一。目前我国公共采购领域政府采购法和招标投标法并立，两法适用范围交叉重叠，具体规则不尽一致，管理体制各成一套，虽然两法实施条例为两法衔接作了大量努力，但两法“叠床架屋”的矛盾并未根本解决，让广大市场主体无所适从，增加了交易成本和市场障碍，直接影响对营商环境的体验和评价。两法并立还不利于发挥政府采购政策功能，难以在工程采购中有效落实政府采购政策目标。目前，我国正在积极推进加入世贸组织《政府采购协定》(GPA)和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际协定，这也要求我们按照国际规则和国际通行做法，进一步提高国内政府采购制度的完整性和可预见性。

《答复》明确，推进两法合一，对内有利于形成统一高效的政府采购法律制度，厘清政府和市场的边界，让政府的归政府、市场的归市场;对外有利于提高政府采购市场开放水平，建设更高水平开放性经济新体制，是推进国家治理体系与治理能力现代化，加快构建新发展格局的必然要求。下一步，财政部将围绕两法协调统一，加快推进政府采购法修订工作，增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性，努力实现政府采购一个领域一套规则，降低市场主体的制度性交易成本，优化政府采购营商环境。

推进GPA谈判工作。目前，财政部正在按照习近平总书记关于“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程”的指示精神，积极推进加入GPA谈判。2019年10月向世贸组织提交中国加入GPA第7份出价，大幅扩大承诺的开放范围;2020年5月向世贸组织提交《中国政府采购国情报告》(2020年更新版);2021年6月，向世贸组织提交对欧盟、澳大利亚关于中国第7份出价和政府采购国情报告三份问题清单的答复，同步推进出价谈判和法律调整谈判，充分展现了我国扩大开放的形象，表明了我国加入GPA的诚意和维护多边贸易体制的决心。财政部将会同有关部门继续积极与GPA参加方开展谈判，并做好国内相关准备工作。

完善中小企业采购政策、明确采购标的所属行业的判定标准和判定主体。近年来，财政部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断完善支持中小企业的政府采购政策。在政府采购活动中，采购人、采购代理机构应当充分开展市场调研、咨询专业机构，按照国民经济分类、国务院批准的中小企业划型标准，结合采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划型标准所属行业，方便供应商按照所属行业准备相关证明材料，保障采购活动顺利开展。下一步，财政部将继续指导中央部门和地方贯彻落实支持中小企业的政府采购政策，扩大中小企业在政府采购活动中的合同份额。

关于健全集采机构竞争机制，《答复》还提出根据中央全面深化改革委员会审议通过的《深化政府采购制度改革方案》的要求，近年来，财政部印发指导意见，在全国逐步规范并统一集中采购目录，按照采购需求一致性、应用普遍性、政策功能性等原则确定集中采购范围，同时指导包括北京在内的多个地区积极推进集中采购机构竞争试点，深入研究集中采购机构竞争的激励和考核机制，打破集中采购机构业务范围主要按行政隶属关系划分的格局。下一步，财政部将根据试点情况，推动集中采购机构在全国范围有序竞争，不断提升采购目录内项目的专业化采购能力，为采购人提供优质高效服务。

来源：财政部、中国招标编辑整理