日前，海南省人民政府办公厅发布《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案(2022—2025年)》(以下简称《行动方案》)，其中明确深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革，构建“机器管招投标”系统，运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管等具体措施。

《行动方案》以围绕最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管“四最”目标，聚焦优化政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境、人文生态环境和强化市场主体生产经营的要素保障，实施一批优化营商环境“领跑行动”，打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境为主旨，提出7大项共35分项措施，并发布一批优化营商环境“领跑行动”和重点任务清单。

在深化工程建设项目审批制度改革方面，《行动方案》要求推行标准地改革，深化落实区域评估。完善项目策划生成机制，加强部门间业务协同，促进项目策划生成与项目储备库建设联动。深入推进“多审合一、测验合一、联合验收”改革。深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革。优化完善工程建设项目审批管理系统功能，提升系统易用性和稳定性。

在健全公平竞争制度方面，《行动方案》指出确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。深入推进“强化竞争政策”试点，完善海南自由贸易港公平竞争审查制度规则，制定影响公平竞争行为举报人奖励和保护办法，着力清除妨碍市场公平竞争的隐性壁垒。进一步清理规范涉企收费。

确保招投标和政府采购公开公平公正。完善公共资源交易平台，推进不见面开标、远程异地评标，推行招投标评定分离定标方式。完善交易规则，推行招投标全流程电子化。探索招标计划提前发布制度，发布时间为招标公告发布之日前至少30个工作日。构建“机器管招投标”系统，运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管。

关于实现获得信贷便利化，《行动方案》提出深入实施“万泉河金融畅通工程”，积极发展园区金融、普惠金融、跨境金融、科创金融、绿色金融，加大信贷投放，降低融资综合成本。完善海南省智慧金融综合服务平台，推广“评价增信+金融服务”创新模式。充分发挥小微企业信贷服务中心作用，优化小微企业首贷和续贷服务。加大海南省动产融资工作推进力度，加快政府采购系统与中征应收账款融资服务平台对接，并对帮助中小微供应商获得应收账款融资的核心企业和资金提供方给予奖补。支持金融机构推出“银税贷”“政采贷”“科创贷”等产品，推进“信易贷”应用。

此外，《行动方案》还将深化行政审批制度改革、实现不动产登记便利化、持续优化纳税服务等32项任务列入海南自由贸易港进一步优化营商环境重点任务清单，公布了2022—2025年海南自由贸易港优化营商环境领跑行动路线图，包括政务服务“零跑动”“准入即准营”“信用审批”、国土空间智慧治理、工程建设项目审批制度改革、跨境贸易自由便利、投资自由便利、知识产权创造、保护和运用等八大领跑行动。

据了解，“机器管招投标”是海南省领导亲自挂帅、亲自谋划、亲自推进的一项重要工作。

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